奢华文化设施建筑的背后是成本过大,运营不下去,需要财政供养。闫贤良告诉记者,全国剧院经营状况十分不乐观,一年能运营300场的剧场连一半都不到,主要原因是投资收不回成本。“奢华型建设后,运营成本高。国家大剧院一开门就要花50万,其他投资更高的要多少钱?”
但据闫贤良回忆,提案提交后,没听到回复和处理的消息,这类文化设施却越建越多。“它不构成违法,只能靠政府部门监督。这件事情的控制权在地方政府,文化部、住建部都控制不了。”他说。
此外,文化设施重复建设情况也存在。据媒体报道,某城市计划投资40亿元打造新的非物质文化遗产公园,而原有的非遗园投资超过10亿元、使用才不到3年。欠发达地区也开始加入到攀比风潮中。江西某市斥资1.6亿元,建设了一组包括汤显祖大剧院、博物馆、图书馆、文化广场的建筑群,剧院建成后遇冷,无法维持运转。
全国政协委员、河北省文化厅副厅长边发吉认为,财政对文化建设投入加大,值得肯定。这些现象确实都存在,但文化管理部门有相关的评级体系可以起到制裁作用,“如果不达标,下次我不给你投钱了,而且要全省通报,我认为这套机制做得很严谨,可以制约到。”他说。
但陈力并不这么看,“这种检查常常是无效的检查。已经修好了,检查又有什么用,让它搬走吗?文化发展是长期持续的,但很多领导认为是立竿见影。解决这个问题没有灵丹妙药,只能期待各级政府在决策上有正确的文化发展观。”
根据十二五规划纲要(草案),下一个五年计划中,要推进国家美术馆、中国工艺美术馆等一批代表国家文化形象的重点文化设施建设。对此,冯骥才委员表示有些担忧,“国家的文化形象不是靠文化场馆来树立的。我担心,各个地方会因此效仿,‘我也要做个大的’。”据新华社《瞭望东方周刊》报道,国家大剧院竣工以来,全国30多个城市新建了投资在亿元级别的大剧院,总投资大致超过了100亿元。
“文化设施需要建,但不是奢华型,而是基层的、社区的。老百姓提高文明素养,不是靠几个博物馆和剧场就能马上解决问题的。投资加大是对的,但一定要落实好,一定要远离政绩工程。”闫贤良说。
闫贤良认为,从文化政策法规上看,文化部应该联合住建部出台控制建设公共文化设施投资上限的文件,“要有对不同文化设施进行上限控制的法规性文件,在立项时就开始把控。文化市场综合执法也应该把奢华型建设纳入其中,进行监管。”